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在此前印發(fā)的《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》中明確，2016年底前，城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元;縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元，非居民不低于1.2元?；诖耍瑖鴥?nèi)多地目前先后開啟污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)模式。

　　在2016年底及2017年初，國內(nèi)多個(gè)城市先后啟動(dòng)污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)模式。污水處理費(fèi)究竟應(yīng)該收多少?企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營成本又是一個(gè)什么情況呢?

　　多地?fù)寱r(shí)間進(jìn)入調(diào)價(jià)模式

　　2015年年初，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部三部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》中明確提出，到2016年底前，設(shè)市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上調(diào)整至居民不低于0.95元/立方米，非居民不低于1.4元/立方米，縣城、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.85元/立方米，非居民不低于1.2元/立方米。但截至2015年6月份，全國除拉薩外的30個(gè)省會(huì)級城市中，只有6個(gè)城市生活污水處理費(fèi)和6個(gè)城市的工業(yè)污水處理費(fèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。于是在2016年底及2017年初，國內(nèi)多個(gè)城市先后啟動(dòng)污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)模式，如：

　　2017年1月4日，深圳市發(fā)改局發(fā)布關(guān)于調(diào)整珠海主城區(qū)污水處理費(fèi)問題的通知，從今年1月1日起，珠海主城區(qū)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：居民生活用水按0.95元/立方米征收;非居民用水按1.40元/立方米征收。

　　2016年12月27日，呼和浩特市調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)召開。居民污水處理費(fèi)由每立方米0.65元調(diào)整到0.95元;非居民污水處理費(fèi)由每立方米0.95元調(diào)整到1.40元。此次調(diào)整后綜合污水處理費(fèi)為1.25元/噸。

　　2016年12月19日，揚(yáng)州市政府常務(wù)會(huì)議通過《市區(qū)非民用污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案》，從明年元月起，揚(yáng)州市區(qū)非民用污水處理費(fèi)將全面上調(diào)0.22元。此前，揚(yáng)州市民用水和非民用水污水處理費(fèi)統(tǒng)一執(zhí)行1.1元/噸標(biāo)準(zhǔn)。

　　2016年12月5日，鄭州市政府發(fā)布《鄭州市物價(jià)局、財(cái)政局、城管局關(guān)于調(diào)整我市城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明年1月1日起，居民用水由0.65元/立方米調(diào)整至0.95元/立方米，非居民用水和特種用水分別由0.80元/立方米、1.00元/立方米統(tǒng)一調(diào)整至1.40元/立方米。

　　污水費(fèi)后的政企民關(guān)系

　　污水處理費(fèi)是按照“污染者付費(fèi)”原則，由排水單位和個(gè)人繳納并專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和污泥處理處置的資金。向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個(gè)人(以下稱繳納義務(wù)人)，應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?。2014年1月1日起實(shí)施的中華人民共和國國務(wù)院令第641號文件《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》指出：污水處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費(fèi)不足以支付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施正常運(yùn)營的成本的，地方人民政府給予補(bǔ)貼。居民繳納的污水處理費(fèi)，在地方政府購買水處理服務(wù)中，可作為政府補(bǔ)貼的費(fèi)用來源，但與污水廠的收入并沒有直接關(guān)系。

　　污水處理屬于政府的公共服務(wù)范疇，由政府委托污水處理企業(yè)進(jìn)行投資、運(yùn)營，并對企業(yè)支付相應(yīng)費(fèi)用。具體費(fèi)用根據(jù)企業(yè)成本及合理利潤，以合同的形式約定。雖然目前水務(wù)上市公司看起來毛利率較高，但據(jù)四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所相關(guān)人士介紹，這和會(huì)計(jì)處理方式有很大關(guān)系。首先污水處理廠為重資產(chǎn)投資，資金回收期限長，企業(yè)需長期承擔(dān)金額巨大的融資成本，而這部分融資成本的會(huì)計(jì)核算在項(xiàng)目運(yùn)營期不計(jì)入成本，毛利率的計(jì)算并未扣除該部分融資成本。另外，對于香港上市的公司，還受香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響。在香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，將其初始投資成本多認(rèn)定為金融資產(chǎn)，不計(jì)入成本，而且沖抵收入，這樣計(jì)算出來的毛利率會(huì)較傳統(tǒng)投資成本進(jìn)行折舊攤銷的方式要高很多。

　　根據(jù)wind數(shù)據(jù)顯示，水務(wù)行業(yè)2015年平均資產(chǎn)收益率僅為4.2%，且近年來隨著競爭加劇，新項(xiàng)目的收益率呈不斷下降趨勢。雖然行業(yè)利潤不高，但收益相對穩(wěn)定、長期，同時(shí)個(gè)別企業(yè)會(huì)因?yàn)楣芾砑靶实牟煌?，而?shí)際利潤有些偏差。

　　污水處理費(fèi)究竟應(yīng)該收多少?

　　因?yàn)檎Ц镀髽I(yè)的污水處理費(fèi)用主要雙方的合同約定，主要依據(jù)項(xiàng)目建造成本和運(yùn)營成本進(jìn)行核算，在處理標(biāo)準(zhǔn)日益提高、成本普遍上漲的情況下，雙方會(huì)約定一定的價(jià)格調(diào)整周期，一般為兩到三年。兩到三年后，污水處理企業(yè)可根據(jù)實(shí)際上漲的成本情況與政府協(xié)商一個(gè)新的污水服務(wù)價(jià)格。